邵陽新聞網(wǎng)5月23日訊（通訊員 袁俞民）今年以來，邵陽縣財(cái)政局深入貫徹落實(shí)中央及省市關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理和深化零基預(yù)算改革的決策部署，以“過緊日子”為總基調(diào)，將事前績效評估作為優(yōu)化財(cái)政資源配置的“第一道關(guān)口”，推動(dòng)預(yù)算管理從“重分配”向“重效益”轉(zhuǎn)變，確保每一分財(cái)政資金都用在刀刃上。

突出制度引領(lǐng)，構(gòu)建科學(xué)評估體系。印發(fā)《邵陽縣縣級預(yù)算事前績效評估管理辦法》，明確將事前績效評估作為部門預(yù)算編制的剛性前置條件，實(shí)行“評估+預(yù)算”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是強(qiáng)化預(yù)算編制規(guī)范，要求部門嚴(yán)格按《辦法》規(guī)定的評估時(shí)限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果應(yīng)用流程申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算，未通過評估或逾期未提交完整材料的項(xiàng)目，一律實(shí)行預(yù)算申報(bào)“一票否決”。二是優(yōu)化新政評估標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)針對新增重大政策項(xiàng)目，從必要性、經(jīng)濟(jì)性、目標(biāo)合理性、實(shí)施可行性和籌資合規(guī)性五個(gè)維度建立量化指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源配置從“成本控制”向“效能驗(yàn)證”轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新管理機(jī)制，探索“事前績效評估＋預(yù)算評審”模式 。建立健全事前績效評估和預(yù)算評審聯(lián)動(dòng)機(jī)制業(yè)務(wù)流程，依據(jù)《邵陽縣縣級預(yù)算事前績效評估管理辦法》，明確將預(yù)算評審嵌入事前評估流程，形成“評估先行、評審把關(guān)”的閉環(huán)管理體系。依托多部門協(xié)同機(jī)制，對新增重大項(xiàng)目和政策開展績效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性及預(yù)算編制合規(guī)性“三重審核”，運(yùn)用定量評分與定性分析相結(jié)合的方式，科學(xué)判定項(xiàng)目入庫優(yōu)先級。

細(xì)化責(zé)任分工，嚴(yán)把審核質(zhì)量。按照“誰申報(bào)、誰負(fù)責(zé)”原則，要求各相關(guān)預(yù)算單位對100萬元以上新增及到期延續(xù)項(xiàng)目開展部門自評估。按照“誰分配、誰評估”的原則，財(cái)政各支出股室對預(yù)算單位提供事前評估報(bào)告開展初審，初審?fù)ㄟ^的由績效管理股、財(cái)政投資評審中心、預(yù)算股和各有關(guān)業(yè)務(wù)股室組成的復(fù)核工作小組，從申報(bào)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性等五個(gè)方面進(jìn)行逐條指標(biāo)打分確定最終得分。

精心遴選項(xiàng)目，開展財(cái)政重點(diǎn)評估。從部門上報(bào)的26個(gè)2025年預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行遴選資金量較大、對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響、社會(huì)受益面大的財(cái)政支出政策和項(xiàng)目，選取社工購買服務(wù)和縣城滲濾液處理項(xiàng)目開展財(cái)政重點(diǎn)事前績效評估，并精心挑選經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)績優(yōu)良的第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

深化零基思維，強(qiáng)化結(jié)果剛性約束。以零基預(yù)算改革為抓手，打破“基數(shù)依賴”，將評估結(jié)果與預(yù)算編制直接掛鉤。建立“優(yōu)秀、良好、一般、較差、差”五級評價(jià)機(jī)制，對評分“良好”以上的項(xiàng)目優(yōu)先納入預(yù)算編審，評分“一般”項(xiàng)目退回整改，評分“較差”和“差”的不予支持，實(shí)現(xiàn)“無評估不入庫、低績效不安排”。同時(shí)，推動(dòng)績效目標(biāo)與預(yù)算編制同步申報(bào)、同步批復(fù)，明確數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效等量化指標(biāo)，確保目標(biāo)可衡量、可考核。

2025年，邵陽縣財(cái)政局通過財(cái)政重點(diǎn)事前評估，核減資金53.53萬元，有效杜絕“撒胡椒面”式投入，資金配置效率顯著提升，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金“源頭控效、過程提效、結(jié)果問效”的良性循環(huán)，為落實(shí)“過緊日子”要求和深化預(yù)算管理改革提供了可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。