邵陽新聞網(wǎng)5月23日訊（通訊員 袁俞民）今年以來，邵陽縣財政局深入貫徹落實中央及省市關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理和深化零基預(yù)算改革的決策部署，以“過緊日子”為總基調(diào)，將事前績效評估作為優(yōu)化財政資源配置的“第一道關(guān)口”，推動預(yù)算管理從“重分配”向“重效益”轉(zhuǎn)變，確保每一分財政資金都用在刀刃上。

突出制度引領(lǐng)，構(gòu)建科學評估體系。印發(fā)《邵陽縣縣級預(yù)算事前績效評估管理辦法》，明確將事前績效評估作為部門預(yù)算編制的剛性前置條件，實行“評估+預(yù)算”聯(lián)動機制。一是強化預(yù)算編制規(guī)范，要求部門嚴格按《辦法》規(guī)定的評估時限、質(zhì)量標準和結(jié)果應(yīng)用流程申報項目預(yù)算，未通過評估或逾期未提交完整材料的項目，一律實行預(yù)算申報“一票否決”。二是優(yōu)化新政評估標準，重點針對新增重大政策項目，從必要性、經(jīng)濟性、目標合理性、實施可行性和籌資合規(guī)性五個維度建立量化指標體系，實現(xiàn)財政資源配置從“成本控制”向“效能驗證”轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新管理機制，探索“事前績效評估＋預(yù)算評審”模式 。建立健全事前績效評估和預(yù)算評審聯(lián)動機制業(yè)務(wù)流程，依據(jù)《邵陽縣縣級預(yù)算事前績效評估管理辦法》，明確將預(yù)算評審嵌入事前評估流程，形成“評估先行、評審把關(guān)”的閉環(huán)管理體系。依托多部門協(xié)同機制，對新增重大項目和政策開展績效目標合理性、實施方案可行性及預(yù)算編制合規(guī)性“三重審核”，運用定量評分與定性分析相結(jié)合的方式，科學判定項目入庫優(yōu)先級。

細化責任分工，嚴把審核質(zhì)量。按照“誰申報、誰負責”原則，要求各相關(guān)預(yù)算單位對100萬元以上新增及到期延續(xù)項目開展部門自評估。按照“誰分配、誰評估”的原則，財政各支出股室對預(yù)算單位提供事前評估報告開展初審，初審?fù)ㄟ^的由績效管理股、財政投資評審中心、預(yù)算股和各有關(guān)業(yè)務(wù)股室組成的復(fù)核工作小組，從申報必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性等五個方面進行逐條指標打分確定最終得分。

精心遴選項目，開展財政重點評估。從部門上報的26個2025年預(yù)算項目進行遴選資金量較大、對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要影響、社會受益面大的財政支出政策和項目，選取社工購買服務(wù)和縣城滲濾液處理項目開展財政重點事前績效評估，并精心挑選經(jīng)驗豐富、業(yè)績優(yōu)良的第三方機構(gòu)具體實施。

深化零基思維，強化結(jié)果剛性約束。以零基預(yù)算改革為抓手，打破“基數(shù)依賴”，將評估結(jié)果與預(yù)算編制直接掛鉤。建立“優(yōu)秀、良好、一般、較差、差”五級評價機制，對評分“良好”以上的項目優(yōu)先納入預(yù)算編審，評分“一般”項目退回整改，評分“較差”和“差”的不予支持，實現(xiàn)“無評估不入庫、低績效不安排”。同時，推動績效目標與預(yù)算編制同步申報、同步批復(fù)，明確數(shù)量、質(zhì)量、時效等量化指標，確保目標可衡量、可考核。

2025年，邵陽縣財政局通過財政重點事前評估，核減資金53.53萬元，有效杜絕“撒胡椒面”式投入，資金配置效率顯著提升，實現(xiàn)了財政資金“源頭控效、過程提效、結(jié)果問效”的良性循環(huán)，為落實“過緊日子”要求和深化預(yù)算管理改革提供了可復(fù)制的實踐經(jīng)驗。